貴州山區(qū)交通不便,少數(shù)民族眾多,經(jīng)濟(jì)社會長期處于“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”狀態(tài)。2001年,貴州省初中和小學(xué)的生均公用經(jīng)費(fèi)僅為30.25元和10.54元,只相當(dāng)于全國平均水平的36.27%和23.33%;農(nóng)村中小學(xué)危房率高達(dá)11.6%;由于山高路遠(yuǎn)、條件艱苦,邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校引進(jìn)并留住一個老師很困難。
掌雷小學(xué)所在的掌雷村是一個傳統(tǒng)的苗族村寨,坐落在雷公山深處,2005年以前完全不通車。由于村寨分散,大部分孩子都住校,家遠(yuǎn)的孩子每周要背著鐵鍋、柴火和口糧上學(xué),翻越五六個山頭,才能到校,學(xué)習(xí)和生活環(huán)境十分艱苦。
“由于缺老師,掌雷小學(xué)的老師每星期都要上近30節(jié)課,嗓子疼得厲害了就喝兩口水,為了不耽誤學(xué)生上課,生病了也幾乎不請假。”掌雷小學(xué)校長任福成說,最讓他心痛的是許多農(nóng)村孩子小學(xué)還沒畢業(yè)就因貧輟學(xué),外出打工。
貴州不少地方就是在這種情況下開始了“兩基”攻堅(jiān)。教育部、國家發(fā)改委、財(cái)政部等有關(guān)部門,從政策、資金、項(xiàng)目等方面對貴州“兩基”工作給予了大力支持。據(jù)統(tǒng)計(jì),2001年至2008年,國家共安排貴州農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制資金102億元,占貴州該項(xiàng)資金總額的近六成。同時(shí),國家為貴州安排的貧困地區(qū)義務(wù)教育工程建設(shè)資金和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目資金均居全國首位。教育部和國家教育督導(dǎo)團(tuán)還多次派督學(xué)深入貴州邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層學(xué)校,對“兩基”工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
“為了破解資金緊缺的難題,貴州除了積極爭取國家支持外,還在財(cái)力十分有限的情況下,想盡一切辦法籌集辦學(xué)資金。”皮俊林說。
國家關(guān)于義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個增長”的規(guī)定成為考核地方黨政“一把手”及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的硬指標(biāo);省政府明確規(guī)定,農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中用于農(nóng)村義務(wù)教育的比例不得低于50%;一些財(cái)政困難的“兩基”攻堅(jiān)縣,還在明確還款來源和制訂還款計(jì)劃的前提下,通過“貸、借、墊”的方式,“用明天的錢辦今天的教育”。據(jù)統(tǒng)計(jì),2001年至2008年,貴州省“兩基”攻堅(jiān)共投入專項(xiàng)資金234.6億元。
社會各界也對貴州教育予以極大的關(guān)心和幫助,近3年來捐助辦學(xué)資金就達(dá)2.1億元,捐建農(nóng)村學(xué)校1473所。
貴州在解決教師的問題上也下足了功夫。為了加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)師資力量、充實(shí)教師隊(duì)伍,貴州采取了擴(kuò)大師范專業(yè)招生規(guī)模、組織省內(nèi)人員和引進(jìn)省外人員支教等措施,并連續(xù)實(shí)施了3年“特崗教師計(jì)劃”,僅2008年就為農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充近1.5萬名教師。
同時(shí),通過實(shí)施中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程,全省30多萬中小學(xué)教師幾乎全部得到了培訓(xùn)。為了讓農(nóng)村教師安心執(zhí)教,貴州還實(shí)施了績效工資制度,千方百計(jì)提高教師待遇,2001年以來從未發(fā)生過拖欠教師工資現(xiàn)象。
如今,貴州省“兩基”人口覆蓋率已達(dá)到100%。經(jīng)過“兩基”攻堅(jiān),在農(nóng)村許多地方,新教學(xué)樓已成為當(dāng)?shù)刈詈玫慕ㄖ?學(xué)校有了平整的籃球場,有了可供一個班學(xué)生上課的電腦室;孩子們可以在食堂里吃到一日三餐,不必再背著鍋和柴火上學(xué)。學(xué)生住宿條件明顯改善,整齊的雙層床、統(tǒng)一發(fā)放的床單、被套,讓深山里的學(xué)校也儼然有了現(xiàn)代氣息。
“最讓我們感到欣慰的是,農(nóng)村孩子都可以免費(fèi)接受九年義務(wù)教育,不會再有孩子因貧輟學(xué)了。”掌雷小學(xué)校長任福成感嘆道。貴州省大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校都像掌雷小學(xué)一樣,在“兩基”攻堅(jiān)中煥然一新。
